考虑到当地气候，以及迁徙的百姓多未抵达，赵嘉同韩嫣决定，先在城外搭建营地, 暂时以帐为屋。待一切安定下来，抓紧召集人手, 由城墙和要塞开始重筑, 并在原有的基础上, 对城池进行扩建。
在赵嘉的计划中, 朔方城不单单是军事重地, 更将成为一处重要的通商口岸, 连接东西方商道，成为外来商旅入汉的必经之路。
“郡城扩大规模，城内设官寺, 军营, 增设军市和商市。”
“城外置胡市, 划定区域, 许归降胡部落游牧。从战有功的胡骑，依功劳大小分给土地，准其迁居录籍。”
赵嘉铺开竹简, 提笔记下同韩嫣商讨的章程。
有云中郡和雁门郡为参考，两人经验不多，行事却能有条不紊，颁发的政令处处切中要害，令随行官员及朔方原有的郡官县吏心服口服。
“徙民仍未到，将界春耕，郡内青壮本就不足，不可大批征发。”待赵嘉停笔，韩嫣将一盏茶汤推到他面前，忧心道，“如此一来，筑城之事又将延后。”
“无妨。”赵嘉放下笔，发现指节染上墨点，取来布巾擦拭，随后端起杯盏，轻轻吹了吹。
“阿多有主意？”韩嫣问道。
“郡内百姓忙于春耕，草原上的部落可不需要种田。”
茶汤味道不错，赵嘉一口气饮下半盏，缓缓舒出一口气，觉得手脚都暖和起来。
哪怕已入三月，朔方仍有冷风侵袭，帐篷内点燃火盆，身上穿着厚衣，手脚仍会有些冰凉。
“胡人？”韩嫣皱眉，迟疑道，“他们会筑城？”
“不会没关系，可以教。”赵嘉轻笑一声，将余下的茶汤饮尽，口中道，“在云中郡时，为建要塞胡市，郡内人手不足，没少搜寻草原野人。消息放出去，给出一定好处，羌、氐各部还会争献羊奴。”
“羊奴？”韩嫣认为更不靠谱。
“说是羊奴，多为部落仇杀抓获的战俘，身强体健，能干活。”
“这样的人岂非桀骜不驯？”韩嫣仍是担心。
“桀骜不驯？”赵嘉站起身抻个懒腰，笑道，“王孙在长安长大，不了解边郡。有经验的小吏最擅使荆条皮鞭，落到他们手里，就算是凶猛的草原孤狼，照样要学会摇尾巴。”
见韩嫣眉心依旧不展，赵嘉弯腰收好竹简，直接将他拉出帐外，站在新冒出青叶的草地上，深深吸气，凉意沁入心脾，格外的爽快。
“王孙，既然到了边郡，行事就要按照边郡的规矩。和胡人打交道，必须抛开长安的条条框框。作战是这样，治理时亦然。”
韩嫣看向赵嘉，没有出声。
“能在草原活下来的狼群，都是凶狠异常。虽然匈奴已去，草原各部未必真正顺服，说不好，什么时候就会掀起叛乱。”
“要彻底驯服野狼，让他们老实听话，不敢轻易打羊圈的主意，必须采用最强硬的手段。”
赵嘉转过头，嘴角上翘，眼中却无半分笑意。
“弓箭，长刀，绳索，远比好言好语更为有用。”
“阿多是经验之谈？”
“可以这么说。”赵嘉话锋一转，“不过下刀之后总要给点甜头。”
“甜头，是指胡市？”
“还有草场。”赵嘉伸出手臂，在面前划过半圈，口中道，“强硬的手腕，锋利的长刀，诱-人的利益，足以让他们弯下腰，俯首帖耳。”
看着这样的赵嘉，韩嫣蓦然想起李当户的一番话：阿多和季豫是一类人，貌似温和，实则比任何人都狠。谁敢同他们为敌，绝对是脑袋不清醒，自寻死路。
韩嫣本以为自己观人透彻，经过几次对外征战，行事也足够果断。此刻对比赵嘉，仍不免赧颜。
莫怪天子一言决断，以赵嘉为朔方郡太守。
即使年龄尚轻，为政经验不足，以他的性情和手段，实是慑服诸胡的不二人选。
换成其他人，除非有魏尚、郅都等人的资历和威望，方能使朔方安稳。若是稍有怀柔，在下刀时有所犹豫，甚至改以招抚，朔方的局面非但无法维持，恐还会埋下祸患。
“在汉郡，自要遵守汉的规矩。”
赵嘉收起笑容，任由北来的风吹过脸颊，拂过鬓发，双眼微合，脊背挺直犹如青松。
“不老实，不守规矩的，尽可视为豺狼。”
对付豺狼需要什么？
弓箭，刀-枪！
元朔三年，四月，朔方太守赵嘉下令，征羌、氐、丁零及鲜卑青壮五万，筑朔方城及要塞。
同时办法的，还有一份“捕野人令”。
令中写明，野人游荡草原，聚为匪盗，为祸郡边，屡捕不绝。令各归降胡部，如获野人，可抵本部青壮劳役。
“捕十抵一，捕百抵十。”
如果捕到的野人足够多，超过部落应出的人手，郡内还会给以奖励，新盐、绢帛、牛羊及柘糖皆可以市换。表现最好的胡部，还有机会推举勇士，成为汉军辅兵甚至是正卒。
告示张贴在城内，由长吏每日宣读。
草原各部接连得到消息，首领和祭师纷纷合计，认为赵太守的命令不能违背，必须严格执行。谁敢冒出不服的苗头，必须立即压下。
这可是个凶人，杀起人来，足能和现任的云中守魏悦并驾齐驱。
从马邑之战，到歼灭白羊王和楼烦王所部，再到北击草原，西征荒漠，死在他手中的匈奴和随扈勇士不计其数。敢不从他的命令，天晓得会不会被-屠-部。
归降就有免死牌，就能硬起脖子抗命？
真有脑袋进水的他们管不着，总之，自己绝不蹦高作死。
各部也意识到，自己出劳役不太划算，一旦青壮都跑去筑城，部落缺少防护，女人的战斗力虽然不弱，遇到暗中窥伺的仇敌和盗匪也难保会翻船。
仔细对比，抓捕野人明显更合实际。
首先，游荡在草原上的野人会偷窃和抢劫牛羊，还会袭击落单的女人孩童，在各部牧民的眼中，属于必须清除的祸患，发现就会射杀；
其次，抓捕野人不仅能免劳役，还能换得奖赏，运气好的话，更能在赵太守跟前刷一波好感，无疑是一举数得。
更何况，如今的草原和早年不同，随着匈奴连续战败，建立的庞大帝国彻底崩塌，四处游荡的野人连年增多，其中不乏残军和逃兵。
这些人聚集起来，不仅会骚-扰边郡，对期望安稳的别部同样是不小的威胁，自然是越早清理掉越好。
决定作出之后，羌和鲜卑最先动手，在阴山南麓大肆扫-荡，篦子一样过了数个来回。氐和丁零动作稍慢，阴山南麓抢不过，只能往北麓搜寻，同时向西延伸，野人没少抓，还顺便清掉两支盘踞在荒漠边缘，专门袭击商队的匪盗。
在被氐骑和丁零战车打上门时，匪盗上下都是懵的。
他们实在想不明白，自己好好呆在荒漠绿洲，压根没出“家门”，这些本该在草原游牧的打过来算怎么回事？
氐人和丁零目的是为抓人，自然不会好心为他们解惑。
十数辆战车闯入绿洲，轻易碾碎简陋的防御工事。骑兵如潮水涌入，一路横扫，追得匪徒狼狈逃窜，连骆驼都来不及牵，就被套马索接连捆住，拖拽在马后。
战斗过程中，氐人和丁零人惊喜发现，在汉和匈奴面前，他们是实打实的战五渣，对上羌骑和鲜卑，基本也是输多胜少，战绩很是拿不出手。而眼前这些穿着奇怪，有铁器都打不赢的匪徒，竟然比他们更渣！
此时此刻，他们终于体会到，将没用的渣渣踩在脚下摩-擦，是何等地痛快和爽感。
战斗结束后，氐人和丁零人瓜分战利品，发现马匪的首领竟然是月氏人。想到郡内最近透出的口风，都是一阵兴奋，顾不得继续向西，第一时间把人送回边郡。
大军西征时，楼兰遭到劫掠火焚，种种迹象和证据都指向匈奴和月氏。
只是匈奴被汉军揍得没脾气，不是藏进漠北丛林，就是西逃得无影无踪，自然没法追究。月氏还留在原地，做着证据都被清扫，自己安枕无忧的春秋大梦。
殊不知，楼兰国王和大臣没少抱着汉天子的大腿哭，刘彻也时常拿出自己的小本本，没少对着月氏画叉。
之所以一直没动手，实是西征结束不久，边郡太守面临交接，暂时稳定为上。
如今魏悦在云中走马上任，赵嘉出任朔方太守，雁门有郅都坐镇，上郡更有李广这根定海神针，边地固若金汤，漠南彻底纳入汉朝疆域，漠北也即将并入版图。
继续按部就班，稳步推进，下一个就是西域。
这种情况下，月氏横在中间，说归不归，说降不降，愈发让刘彻看不顺眼。
氐人和丁零送上的证据，严格说来，牵连不上月氏五部翕侯。
毕竟除首领之外，两百人规模的盗匪，仅有十多个出自月氏部落。但这不妨碍赵嘉和韩嫣着以笔墨，由长安大佬润色，再经有司誊抄一番。
天子盖章之后，月氏聚民为盗，劫杀往来商队，汉朝出兵伸张正义，自是理所当然，顺应民意。
这次朝廷出兵，赵嘉、魏悦和李当户等均未挂帅。
经朝中大佬举荐，以卫青、赵破奴和赵信等年轻将领率兵。李敢、魏昱、桑弘羊等少年加入军中，随大军一同出征，期望能战场立功。
此外，军中不乏赵嘉熟人，例如此前任长乐宫卫士丞，在窦太后去世后，转调未央宫的张次公。以及和窦良、陈蟜等一同加入五营，却没能熬过训练，灰溜溜返回家中，被父兄狠狠收拾一顿，踢到边郡的一干纨绔子弟。
大军途经朔方郡，暂时休整两日。
赵嘉惊讶发现，军中竟然还有一支“使团”。
正使不是旁人，正是点亮嘴炮技能的前临江王刘荣。
副使是个生面孔，经刘荣介绍，赵嘉方才知晓，这位笑容和善，言辞之间令人如沐春风的儒雅中年人，正是历史上赫赫有名的博望侯张骞！