秦始皇三十三年, 闽中郡初立。闽越王被削去封号, 掌管之地正式纳入秦国版图。
秦末天下大乱, 越人首领先后起兵反秦。
以无诸等人为首的越军加入刘邦麾下，因作战勇猛, 立功颇多，在汉立后三人封王，十三人封侯。
汉文帝时期, 南海王反，被汉淮南王刘长剿灭。
战后, 汉军未能长期驻扎, 南海王之地尽归闽越王所有。
汉景帝前元年间, 七国举兵-叛-乱, 被王师击败。吴王刘濞逃亡百越, 被东瓯王诱-杀, 吴国太子刘驹逃入闽越，得闽越王郢匿其踪迹，始终未被朝廷擒获。
因怨恨东瓯王杀其父，刘驹常鼓动闽越王发兵东瓯，继南海王之后，再夺东瓯王之地。掌握相当实力，籍机联合南越，同汉朝分庭抗礼。
“昔南越赵佗攻长沙国，拿下数县，自称武皇帝。大王兵强马壮，诸部不敌，不欲更进一步，荣耀子孙乎？”
刘驹舌灿莲花，一次不行就两次，两次不行就三次，三番五次之后，闽越王终于被说动，脑袋发热，随意找了个借口，就发兵袭击东瓯。
不同于闽越王的兵强马壮，东瓯国土狭小，国人不足五万，就兵力而言，根本不是闽越对手。加上刘驹的关系，一旦城池被攻破，臣子和百姓或许可以保命，东瓯王必死无疑。
情急之下，东瓯王豁出去，一口气派出十多支队伍，向汉朝告急。
在给汉天子的表书中，东瓯王不是单纯的请求发兵，而是要求举国内附。和闽越王做邻居不保险，索性抱住汉朝大腿，全体进行搬迁。
至于留下的土地是否会被闽越王所占，东瓯王完全不担心。
南海王叛乱被灭，闽越王趁机占便宜，汉朝没追究，不代表没记在心上。因汉军不适应当地气候，且有东瓯为牵制，才没有再发大军。
如今闽越王蹦高作死，兵围东瓯，打破汉廷“分而治之”的策略，绝对会被拍死在地，死得不能再死。
东瓯的求援送到长安，对刘彻而言，无疑是瞌睡送枕头。
赵嘉制出红糖，让刘彻看到又一条富国之路。有地有人，保证原料供应，比起能获得的利润，成本简直可以忽略不计。
未央宫，宣室内，刘彻面前摆着两本奏疏，一本是由赵嘉撰写，详述制糖之法，更列出适合种柘之地；另一本则是由会稽郡送来，东瓯王声泪俱下请求汉廷发兵，并允许东瓯内附的上表。
将奏疏从头至尾看过几遍，刘彻按捺不住兴奋，腾地从几后站起身，在殿内来回踱了几步，随即召殿前宦者，命其速往丞相和大将军府上，并召大行令和太农令一同觐见。
“敬诺！”
为节省时间，宦者出宫即跃身上马，一路驰往各府传天子口谕。
闻天子急召，几人不敢耽搁，皆以最快的速度整理衣冠，策马驰过城南，奉召入宫觐见。
丞相、大将军、大行令和太农令城南驰马，尤其是年事已高的丞相卫绾，做出这般举动，事情显然不一般。
四人尚未抵达未央宫，消息便风传城内。除了朝臣，抵京的诸侯王都有耳闻。纷纷开始猜测，刘彻为何这时召见重臣，事情到底有多急，连一夜都等不得。
如代王这般的朝廷铁杆，惊讶之后，照样吃得好睡得稳，该干什么干什么。比起天子突来的急召，更关注即将到来的秋狩，盘算着能有多少收获，丝毫不担心有糟心事落到自己头上。
其他诸侯王就没这么轻松。
尤其是在盐铁和铸币之事上拖拖拉拉，暗地里没少动手脚的诸王，此刻心都吊到嗓子眼，唯恐刘彻突然-爆-脾气，要对自己发难。
随着刘彻这道口谕，长安城南，未知将有多少人彻夜难眠。
别看卫绾年事已高，又顶着“老朽”光环，认真起来，身手丝毫不亚于当年。策马一路飞驰，先窦婴三人抵达未央宫前。
“陛下急召我等，莫非是边地又起战事？”
对长安大佬而言，真正能火烧眉毛，让刘彻心焦的情况，除了北边匈奴挑衅蹦高，基本不做他想。
东瓯求援之事，他们虽然知晓，可就如赵嘉所想，朝中上下均未意识到南边有沃土，更不会将越人内部生乱放在心上。
最典型的例子，早年南海王叛-乱，根本没用朝廷派兵，当时的淮南王发兵直接揍趴，近乎不费吹灰之力。
在四人看来，越人-内-乱，调郡兵就绰绰有余。自然不会将刘彻召见和闽越、东瓯之事联系到一起。
宝箱尚未打开之前，在长安贵人眼中，南边的百越基本没多少价值，和草原的匈奴完全不是一个重量级。
随畜场开发，羊毛、禽绒和肉制品大量流入各郡，并随商队市往番邦，利益之丰厚，使得长安上下揍趴匈奴的决心更强，对丰美的草场势在必得。
和草案输送的利益相比，南边有什么？
归了又叛、反复无常的蛮夷，常年不散的瘴气，有-毒-的蛇虫鼠蚁。
在见到刘彻之前，卫绾和窦婴等人做过多种猜测，连匈奴不甘心战败，又举兵南下的设想都在脑子转过几回，就是没将事情和百越联系到一起。
结果走进宣室，见到刘彻，天子先是推过一盒加工成方块状的红糖，其后又摆出赵嘉和会稽送来的奏疏，简单利落阐明其中关系。
“卿以为如何？”刘彻指着盒中红糖，道，“此物由柘所制，工序不难，成本不高。所需原料，百越之地可种。”
关于稻米之事，赵嘉并未在奏疏中提及。
柘浆古已有之，滋味甚甜，由此想到熬糖，算不上超出常理。
稻米则不然。
他生在云中郡，长在边地，从未到过南方，如何知晓稻米种植，又如何断定百越之地适合种稻，而且能一年两熟甚至三熟？
若要有理有据，不使人怀疑，最好寻到当地人，取得第一手资料。
不过，即使没有稻米，有制糖的暴-利，也足够令人心动。
在听刘彻阐明其中利益，传阅过赵嘉的奏疏之后，再看东瓯王的求援上表，四位朝廷大佬无不双眼发亮，歘歘放光。
“陛下统万国，今小国以兵困告急，请内附，当覆以德，救其困。且闽越反复无常，早有不臣之心，理当以力惩之。”大行令王恢道。
熬糖的柘是长沙王进献，而在诸王国之中，长沙国离百越最近。由此推断，拿下百越之地，推广柘种植完全可行。
至于长沙国挨着的是南越而不是闽越，问题不大。
汉高祖时期，南越王赵佗向汉称臣奉贡，南越国和汉互派使者，开互市，彼此相安无事。
吕后临朝，朝廷下令禁止向南越市铁器，赵佗和朝廷关系日趋紧张。朝廷派大军南下，却因不适应当地气候无功而返，赵佗则派兵攻打长沙国，自立为皇帝，彻底撕破脸皮。
至文帝登基，赵佗被汉使说服，再次归汉，重为藩属国。只是表面虽然臣服，背着汉朝，仍在国内称皇帝。
刘彻要攻打南越，借口都不用找，单凭赵佗身为藩属，敢继续称帝，派兵合情合理。
至于东瓯的求援，可以抽调郡兵。
在百越之地，闽越的确兵强势壮。但同汉军队相比，仍如蚍蜉捍树。
之前占下南海王的地盘，长安早就记下一笔。据东瓯王递送的表书，前吴国太子刘驹就藏在闽越，两件事合在一起，足够长安将闽越王砍瓜切菜，让其彻底成为历史。
“当地瘴气弥漫，酷热潮湿，蛇虫甚多。昔隆虑侯出兵南越，未至南岭而将兵多患疾，未有一级斩获。今若兴兵讨伐，需从长计议，以防旧事重演。”
卫绾赞同出兵，但有前车之鉴，不能莽撞行事。北方士兵不适应炎热潮湿的气候，没有充足的准备，仓促南下，恐会遭遇周灶大军同样的困境。
窦婴附议此言。
有红糖之利，百越之地必须拿下，可事情不能操之过急。
刚经历同匈奴一场大战，斩获斐然，边军损失同样不小。兼诸王陆续抵京，对分润盐铁之利和上交铸币权的态度都有松动，这个时候还是稳定为上。
就在这时，太农令突然开口：“陛下，臣闻长沙国盛产稻，南越近长沙国，亦能种稻。”
太农令的前身是治粟内史，主要掌管国家租税钱谷。顾名思义，坐在这个位置上的大佬，对农事必然有一定了解。
他此前并未关注百越，自然不会想到粮食问题。刘彻召他入宫，为的是询问甘蔗种植，同没想到稻谷之上。
只能说无心插柳，身为掌管粮税的大佬，基础知识雄厚，听天子提起长沙国，询问当地气候和种植条件，脑子里灵光频闪。
长沙国有柘，南越同能种柘。长沙国盛产稻谷，南越与之临近，必然能够种植。推及百越之地，赫然又是一块粮产地！
经过太农令一番分析，赵嘉尚无法提出的产粮地，意外被揭开面纱，摆到刘彻面前。
既能种柘制糖，又可能丰产粮食，为民果腹，为朝廷增加税收，这样的地盘，不拿下简直天理难容！
刘彻手按奏疏，双目灼灼。
卫绾四人明了天子之意，同时表态，只要条件具备，解决士兵不适应环境，多患疾病的问题，大军随时南下，绝无二话！