但他不过是皇帝的大管家而已，还是有任期限制的。说是内阁宰相最多能两任十年，但又有一个每五年改选三分之一的限制，因此有些宰相是做不到两任的。
他也相当清楚，做出了政绩，那是在皇帝的领导下，是皇帝的领导有功。若是出了责任，自然就是宰相办事不力。
内阁首相也不是那么好当的，国家那么大，疆域万里，百姓亿万。他这个首相，在内阁里都还有另外八个宰相，说是群策群力，但也充满竞争。而翰林院，又是专门盯着他们的。
内阁既决策，又执行。
可有时千辛万苦想出来的决策计划，翰林院却可能找出理由否决不通过，他只能拿着退回来的决策计划，与内阁诸相们一起再商议修改计划。
更别说，还有御史台整天盯着他们。
那更是一群完全不干实事，就盯着办事找麻烦的家伙。
他们不像翰林院，翰林院负责审议封驳，否决他们的计划，总还能列出个一二三四五各种理由来，得很充足。
可御史台那些人，他们弹劾人，哪里需要什么证据。
他们拥有风闻奏事的权力，就算是听到点流言蜚语，都能因此弹劾。他们不需要自己找证据，让你找证据来辩护。
甚至议会那里还有两院议员一堆人呢。
而首相最不自由的地方还在于上面还有一个皇帝。
那才是真正的婆婆。
不管是提出五年计划，还是各种其它方面的重大决定，那肯定得先向皇帝请示汇报的。
尤其皇帝还是张超，这种威望无比的皇帝，哪怕有宪法限制皇权，但很多时候，皇帝的中旨，比朝廷正式的诏令还管用。
皇帝一句话，比谁都管用。
有时，马周觉得遇到这样的皇帝是好事。
因为大方向他拿了，他只负责执行就好了，重大决策，皇帝会召开御前会议，与重臣商议拿出决策，这让他压力小了许多。
而且皇帝在重大决策上，还从来没出现过什么大问题，跟着皇帝的指挥走，总是对的。
作为首相，有时也还得为皇帝背锅。
明明是皇帝的意思，但皇帝不想出头，他就得站出来。
上次太子采邑，事情办的挺顺，太子还记了他一个人情，这是好事。
可现在，皇帝采邑，却很棘手了。
“无辅，陛下怎么会突然提出这事来呢？这不是添乱吗？这可不是太子采邑，只怕一提出来，到时肯定就群情汹涌啊，咱们内阁若是出头提议，到时可就要被架在火上烤了。”
内阁会议上。
马周把话题刚一提出，结果诸相就都炸了。
谁会不知道这事情是皇帝的意思啊。
问题是，这次的事情跟上次的事情性质不一样啊。
太子只是个储君，实际上只是学习政务，并不能直接掌握什么国家权力，因此，皇帝说给他一块地，让他练练手，也给他点收益，大家觉得，这没什么不对。反正那地现在也不是朝廷的，离中原也远，给了就给了。
可现在皇帝得寸进步了。
说皇帝也要一块采邑，还一要就把南洋的诸岛差不多都要过去了。
杨师度摇头叹道。
“本来吕宋等封地原是张家的，但陛下登基后自己说要收回朝廷直辖，这才多久，半年不到，陛下又要将之设为皇帝采邑。这简直就是朝令夕改啊。而且，上次朝廷收回这睦封地，可也是花了钱的，现在又要拿给皇帝做采邑，我怎么感觉，这是一个套路啊，皇帝在坑朝廷的钱！”
褚遂良听了哈哈大笑。
看起来确实像。
张超上次把张家的封地还给朝廷，打包卖两亿，是分期付款。可现在张超又要把其中好几块封地划给皇帝做采邑，这确实有坑朝廷钱的嫌弃。
虽然说大家也知道这是个玩笑话，皇帝不缺钱。
而且张超就算要坑钱，也并不是就不能说的过去。毕竟那些领地原先是张家的，在私有财产神圣不可侵犯这一条下，张超把封地给朝廷，然后卖钱，说的过去。
张家私产嘛，朝廷是公家的嘛。
而现在张超说把这几块封地再给皇帝做采邑，似乎也正常。皇帝采邑，这就跟皇帝的宫廷开支一样，应当算是朝廷的开支。
公是公，私是私。
“我也想不明白，陛下要那点采邑做什么呢？那么遥远，全是荒岛和土著蛮夷，一年也收不了几两银子税收。”
“我觉得陛下醉翁之意不在酒，在乎的是那采邑私兵。”
“十万，啧啧啧。”岑文本也不断啧啧有声。
皇帝还真是敢说，开口就要十万兵额。
一男爵不过一千兵额，一个亲王也不过一万，太子也不过一万五。
皇帝却要十万。
简直就是漫天要价啊。
最大的问题还是皇帝要兵干嘛？
宰相们都是聪明人，想的到朝廷兵和私兵的区别，可是皇帝为什么需要一支这么多的私兵呢？
难道皇帝要重走承乾走过的老路？
“我觉得不像，估计陛下也只是想多几分保障而已。就算拥有采邑和私兵，也不代表陛下就会做什么。”
褚遂良道，“但却代表着能做什么。”
一把剑，悬在头顶的利剑，他能落下，但还没落下，谁也不知道什么时候会落下。
“我觉得这实无必要。”褚遂良很不客气的道。
皇帝已经是天下之主，如果说皇帝想要增加点收入，弄块采邑收税什么的倒也寻常。可如果皇帝是冲着那私兵去的，这就有些危险的苗头了。
大家当然相信张超不是疯子。
可大家担心的是，现在开这个一个头，那以后的皇帝也继承采邑和私兵，那今后的皇帝能保证跟张超一样英明？
若是以后出了一个昏庸的君王，或者说如承乾如李世民一样的那种想有所作为又有能力的君王，到时他们要收权，要重振皇纲，这怎么办？
如果大家不同意，他们是不是就要组织自己的私军入京勤王？
头痛啊。
马周捏着下巴。
“陛下漫天要价，那我们就落地还钱，买东西不也还有讨价还价嘛。皇帝采邑，我看可以设立，这个没有什么问题。反正陛下又没要求在中原设立皇帝采邑，吕宋等几岛，都还是荒的。相信也没多少人会在意的，关键是这个私兵额的问题，十万太多。”
“要不两万吧！”岑文本道。
太子是一万五，皇帝两万，也不少了。
“要我说，采邑地方也太大了。不如就划一个吕宋群岛吧，真给那么多地，陛下肯定也开发不了。”
内阁里。
九位宰相你一言我一语，反正大家都觉得皇帝开的条件挺离谱的，你说你要三万多个岛干吗？
那么多岛，你开发的过来吗？
就算要圈地弄自留地，可也用不了啊。
以吕宋群岛为皇帝采邑，采邑兵额两万。
吕宋群岛其实岛也挺多，大小八千余岛，不过反正都是些荒岛，又不是琉求、海南，甚至连耽罗岛都不如。
商议许久，算是得出了一个讨价还价的条件。
“那我去跟陛下请示一下。”马周道。
御书房。
张超早料到马周会来。
“怎么样，内阁谈出一个什么结果来？”
“吕宋群岛为皇帝采邑，采邑兵额两万。”
张超笑笑。
“老马啊，过来坐。”
“你明白朕为何要这个采邑吗？”
“似乎明白一点。”
张超点头，“朕有时也很犹豫，也是想着如何让这大华朝长久延续下去，也长久的安稳下去。你熟读历史，也应当知道，长治久安是繁华富庶的根本，而要长治久安，关键是什么？是稳定，没有稳定就没有一切的基础。”
“什么最稳？三足鼎立最稳，比什么四只脚五只脚都立的稳。朝廷、诸侯，还有皇帝，朕以为这就是大华帝国的三只脚。”
张超以三足鼎做比喻。
皇权、责任内阁制以及议会。
这三者其实代表的正是皇帝、朝廷和诸侯。
现在皇帝和朝廷的关系有些太模糊，尤其是宪法之后，皇帝将大权交给内阁，确实变的较虚。现在他是开国之君，当然不虚，但以后，可能皇权就会很虚。
皇权太盛不是好事，但太虚肯定也不行。
需要平衡。
平衡如果被打破，就会危险。
所以现在张超寻求的还是让这个结构更加稳固。
太子采邑，是为了让太子地位更安稳，也是给太子更多锻炼的机会，同时也是增强皇权保证。
现在他又提出皇帝采邑，其实出发点也是一样的。
“老马，就以吕宋作为皇帝采邑，另外兵额改为一万八吧。”张超出人意料的主动退了一步。
直接答应了四群岛减为一个群岛，并连兵额也减到了一万八。
“老马，朕的诚意也拿出来了，朕的出发点你也明白，所以呢，这就是底限了，你想办法去谈，并且谈成。”
马周点了点头，“臣一定尽力促成！”