一是任命金道安为平壤镇兵马使，带副使衔出镇平壤城，接替石雄镇守半岛北部。
二是决定建节辽东城，任命郑孝章全权处理军政、经社、监察三大系统的搬迁事宜。军事重心东移后，东高两州的经济重镇地位非但没有减弱，反而有所增强，李茂留经社部总管赵光良、监察部总管苏辟冒坐镇东州，冯成道的盐铁院也没有迁移。
经社部的核心是度支局，随文书丞一起迁往辽东城，其余各局署仍留在东州。
盘子大了，人马多了，特别是军政、经济两大系统官署分离后，如何统一号令，就成了李茂需要考虑的头等大事。
李茂接受郑孝章的建议，在辽东城设立议事堂，军令政令高度统一起来，今后所有军政事务以议事堂的决议为准，议事堂的决议以节度、观察、度支等衙门名义发出，各部局遵照执行。涉嫌违纪由监察部左司查办，涉嫌犯罪交右司侦查。
议事堂成员由原八总管组成，但因为赵光良、苏辟冒常驻东州，金道安常驻平壤城，秦墨经常往来于各地，议事堂实际上只有郑孝章、文书丞、谢彪、常木仓四人。四大系统各有一名代表，倒也合情合理。
第一次议事堂会上听取了李国泰对营州形势的汇报，五个人关上门，密议到深夜，二日数道军令以辽东节度使府的名义分发各部，新编第五师正式进至狼水中下游，与王俭部合兵一处清剿森林部落，保障辽东通往中原地区的交通线的安全。
第三师乘船北上，与哥州刺史祝九会合，展开对室韦人的驱逐之战。第四师黄仁凡部出镇勿州，警戒渤海方向。
其余各军在辖区内展开春夏两季治安清肃行动，尽最大可能肃清管内其他势力。
李茂和薛丁丁的婚礼几经周折，于夏末秋初在辽东城举行，此前一个月，辽东节度使府、监军使府迁移至辽东城，观察、度支、营田、押藩等幕府迁移至辽州城，军政、监察、特务及度支局设于辽东城内。
迁辽州刺史府于山下新城，辽东城改设为军镇。
薛丁丁虽无正妻之名，迎娶的礼仪却完全按照正妻的标准，隆重而奢华，给足了薛氏一族的颜面。按事先的约定，婚后薛丁丁仍居住在城内旧宅，李茂住进新建的节度使府。
因为有兰儿在，薛丁丁轻易不到节度使府来，李茂也不常到她那去。去了也只是坐坐就走，从不在那过夜。
辽东城的六大家族利益，李茂答应薛丁丁一体予以保护，甚至当初在大庭广众下编排她的卢、曹、商三家子弟也给予特赦。
一切看起来都很和谐，李茂这位辽东新主，似乎还是乐意与旧家族和睦相处的。
事情的转折在石雄和金道安做完交接后率大军回城的那天晚上。
那天晚上李茂在节度使府设宴给石雄接风洗尘，辽东军政头面人物、辽州刺史薛青裹及地方士绅代表六大家族家长一起参加，人数近百人。
酒到半酣，石雄让人抬上来六只大木箱，箱子里装着六大家族和新罗国暗中勾结的铁证，证据是秦墨的右厢从新罗方面搜集来的。
这些证据显示，辽东城六大家族非但在战时与新罗人亲密合作对付李茂，而且在辽东战事结束后，依旧与新罗国藕断丝连，暗中有来往。他们违背禁令向新罗走私大量物资，以牟取暴利，腐蚀辽东司法体系，为新罗贵族捞人，甚至倒卖奴隶给新罗人。
铁证如山，不容六大家族狡辩，薛青裹等六大家族头面人物伏地请罪，颤栗不敢言。
李茂厉声呵斥薛青裹等人：“我以真心待尔等，尔等怎行此禽兽之举？”言罢，摔杯在地，拂袖而去。
郑孝章当场喝令保安局将六人拘押起来。
当晚，保安局在第一师、城防警备局的配合下倾巢出动，将六大家族查了个底朝天，抄家、捕人，封存财产，闹了个天翻地覆。
薛丁丁是在后半夜得到消息的，闻听父亲被拿，顿时麻了手，呆立着半晌不知所措，倒是鸯儿镇定些，连忙服侍她梳妆了，陪着一起去见李茂。
节度使府守卫拦着不让进，鸯儿厉声叫道：“你们好大的胆子，如夫人你们也敢拦？”
卫士把薛丁丁上下瞄了一眼，嘿嘿笑道：“大帅的如夫人辽东城里只有一位，我认识，不是你呀。”
薛丁丁道：“我是薛青裹的女儿，你总该听过吧。”
一个老兵道：“原来是薛夫人，对不住啦，他是临时当差不认得你，不过押衙有令，今夜没有大帅的手令，任何人都不许进。我们也是没办法。”
薛丁丁冷笑道：“你不让我进，好，我偏进给你看。”低头往里闯，卫士大怒，伸手欲拦，被老兵一把打落，低声训斥道：“你疯了不成，大帅的女人，你也敢碰。”
卫士大惊，嘴上不认输：“她又不得宠。”
老兵喝声：“你懂个屁！”
这卫士挨了训斥，疯劲上来，拔出腰刀，装腔作势道：“军令如山，谁敢硬闯，格杀勿论。”
鸯儿已经看出了点机巧，把胸脯一挺，嚷道：“来呀，来呀，有本事朝这砍，皱下眉头不是好汉。”
卫士被逼的步步后退，眼珠子一转，一步闪进门里，把门一关，笑道：“有种你们就撞门进来，那才见本事。”
话未落音，门上“咣”地一声。
有人用头狠狠撞门。
卫士大惊，就听门外叫：“开门，开门，莫让如夫人撞坏了。”
薛丁丁情急之下以头撞门，撞破了层油皮，撞出一个大包来，李茂见了，心里有愧，又十分不忍，当面把两个卫士骂了一顿，赶了出去。
兰儿替丁丁涂了药水，细细把这女子打量了一番，喜上眉梢，拉着薛丁丁的手说：“妹妹，不是姐姐说你，你性子也太急了些，薛城主是长辈，他能把他老人家怎么样吗？不过是做做样子，给别人看看。”
鸯儿哼道：“一句话就把人抓了，囚徒一样打进牢里，别人是看的过瘾了，受罪的是自己人，你说不会怎么样，谁能信呐。来了又不让进，看把我们姑娘急的，杀人不过头点地，哪有这么欺负人的。”
兰儿冷下脸：“这丫头是谁，这儿有你说话的份吗？”
李茂咳嗽了一声，对薛丁丁说：“卢、曹、商、王、郑五家在城里横行不法，保安局再三警告，一个个都置若罔闻。昨日下午，王家的家奴当街打人，被保安局城东武侯铺收押，孰料王家的王九竟带着六十多个家奴砸了武侯铺，打伤了六个公差。保安局去要人，王家非但不开门，还放狗咬人。”
薛丁丁道：“你说这些我不知道，我只知道你把父亲抓了，他犯了什么罪？”
李茂避而不答：“我按照你的意思保全了他们的身家、财产，保护他们的合法产业，但辽东没有法外之民，此例断不可开。”
薛丁丁含泪道：“我只问你一句话：你打算把我父亲怎样？”
李茂道：“身为一地父母官，不能执法，不能治民，尸位素餐，他不配做这个官。”
薛丁丁道：“官是你让他做的，他做不好，你把他革职就是，为何一定要把他关起来，他是个讲体面的人，你要他以后怎么做人？”
李茂道：“抓他是保护他，你是个聪明人，就真的看不透？”
薛丁丁道：“我是看不透，我没你的城府心机，我只求你放他回家来，我们隐居为民总可以了吧。我的两位叔叔，你若看不顺眼，我去劝他们辞官为民，绝不碍你的眼。我们薛家的财产，你看上什么只管拿过去，只求你高抬贵手，放我们一条生路吧。”
薛丁丁说完，挣开鸯儿，跪地叩头，咚咚咚咚，头上渗出了血。
兰儿赶紧抱住，向李茂叫道：“你好歹说句话呀。”
李茂忍了口气道：“刺史他是不能做了，有兴趣可以到幕府来任职。辽东的法律，不搞株连，你的两位叔父，仍安心做他们的官，我不会怪罪他们。”
兰儿把薛丁丁扶起来，又好气又好笑，一边给她涂药，一边劝道：“你这小暴脾气得改改，哪有一言不合就蹦的，你常在家里不出去，我去街上买菜，就常见那五家欺行霸市，有个姓商的胖子还要我回去休夫跟他过呢。百姓们怨声载道，再不法办，失了民心，谁能担当的起？你别动，瞧这头磕的，我的小乖乖，这小脾气……敌得上老娘了。”
兰儿之名，薛丁丁早有耳闻，听说她生的美艳妖娆，又脾气暴躁好嫉妒，就对她一直没有好印象，也从来不肯主动见她，见了面也不说话。
今天没办法跟她打上交道，却发现这传言一半真一半假，兰儿的确生的美艳妖娆，脾气看样子也不好，但说她好嫉妒倒真是没看出来，她说的这些话也都是向着自己的。
李茂见她平静下来，又道：“薛城主以后搬回城里居住，你愿意回去侍候也由得你。”
兰儿道：“还回去什么，一家人不住在一起像话吗。以后丁丁妹妹就跟我住，我脾气也急躁，我们俩倒是对脾气呢。”
李茂答应过薛丁丁只要她愿意，婚后可以住在家里，薛丁丁也是一直住在家里，这期间李茂从未逼迫她做过什么。
只是发生了这样的事，自己还能回得去吗？薛丁丁抹了抹眼泪，对李茂说：“我是任性自私了一些，若得罪了你，错在我，我给你赔不是，求你别因为我而迁怒我的家人，你以后要我做什么，我就做什么，绝无怨言。”
李茂气的哭笑不得，兰儿拍了她一把，劝道：“休说这话，他几时是这样的人。”
薛丁丁把胳膊从兰儿怀里抽回来，说道：“我与你同侍一夫，你进门早，我认你是姐姐，我尊重你，可你也别把我当傻子，随意摆布我。”
伶牙俐齿的兰儿也被气的说不出话来，鸯儿见事情要闹僵，忙劝开了薛丁丁。
兰儿的侍婢含香倒也机灵，连忙领着二人去看早为薛丁丁准备好的房院。
见李茂苦笑，兰儿打趣道：“怪不得你不往她那去，这分明就是个炮仗，逮谁炸谁，真有她的。”李茂道：“她年纪还小，纵然聪明，到底不通人情世故，你以后多教教她。”兰儿道：“人家可是大家闺秀，我有什么可教她的，你是要我多让着她吧。你放心吧，这么个美人儿，谁见谁爱啊，人又年轻，我哪斗得过她，早晚败下阵来。今日我少得罪她一分，将来的日子就好过一分，我心里有数呢。”
兰儿是越来越妩媚动人了，李茂看的心直痒痒，欲抓紧时间办一场，小妮子巧弄手段，把他火撩起来后，却一滑跑了，害的李茂只好带着一身火气去参加议事堂会议。